正在召開的兩會上,許多人大代表都談到了招標投標工作,對“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”、電子招投標、政府采購等問題提出了自己的看法和建議。
劉正軍代表:加強環(huán)保項目招投標管理,加大企業(yè)違約成本
近年來,國家高度重視生態(tài)文明建設,投入大量資金用于環(huán)保項目建設。然而,大量央企、民企的紛紛涌入,在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,也帶來了低價惡性競爭的現(xiàn)象。對此,出席十二屆全國人大四次會議的全國人大代表、永清環(huán)保股份有限公司董事長劉正軍建議,加強投標管理,避免惡性競爭,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
前段時間,浙江溫州某污水處理項目以0.727元/立方米的單價報價中標,某垃圾發(fā)電項目以18元/噸的單價報價中標的消息被曝,其遠低于行業(yè)成本的價格,一時間成為社會輿論的熱點。
“在環(huán)?;A設施的招標過程中,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定,依法公開招標的項目應采用合理低價中標法,這種做法的初衷是為了防范腐敗和利益輸送,但在實際操作中,也出現(xiàn)了一系列問題。”劉正軍告訴記者,長此以往容易出現(xiàn)底價低質(zhì)的安全隱患、劣勝優(yōu)汰的惡性競爭以及引發(fā)一系列的社會問題。
“目前,我國招投標方面的相關(guān)法律法規(guī)還不健全,尤其是有關(guān)合理的低價中標的政策法律法規(guī)還不完善,存在一定的法律漏洞。”劉正軍建議國家相關(guān)部門建立和完善相關(guān)法律法規(guī),并加快相應的工程擔保法與工程擔保的法律配套性建設。同時,建立有效的監(jiān)督約束機制。
此外,劉正軍還建議建立相應的配套懲罰機制,加大企業(yè)的違約成本。在嚴格市場準入制度的同時,對惡意壓價、不履行合同、掛靠、轉(zhuǎn)包、工期進度拖延、不執(zhí)行行業(yè)建設標準的個人和企業(yè),嚴肅依法處理,做出諸如罰款、降低資質(zhì)、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處理。并加快建立環(huán)保企業(yè)信用評價機制,對惡意低價中標后不能很好履行職責的環(huán)保企業(yè),建立黑名單,在全國范圍內(nèi)實行禁入。
陳乃科代表:政府采購應采用“云優(yōu)先”戰(zhàn)略
盡管云計算在國內(nèi)呈較快發(fā)展態(tài)勢,但傳統(tǒng)電子政務應用和公眾服務應用,大都以部門建設或獨立系統(tǒng)建設為主,造成眾多信息孤島,不利于數(shù)據(jù)與資源的共享,在數(shù)據(jù)管理與決策上出現(xiàn)瓶頸。
記者今天采訪全國人大代表、浙江省省僑聯(lián)副主席陳乃科,他建議,政府在平臺建設上,應大力推行采用“云優(yōu)先”戰(zhàn)略。當前,云計算因其節(jié)約成本、維護方便、配置靈活已經(jīng)成為各國政府優(yōu)先推進發(fā)展的一項服務。
通過云計算和大數(shù)據(jù),才能有效地用數(shù)據(jù)說話,用數(shù)據(jù)管理,用數(shù)據(jù)決策,推進政務公開,不斷推動治理體系現(xiàn)代化,有效提升國家治理能力。這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。
陳乃科他舉例說,美、英、澳大利亞等國家紛紛出臺相關(guān)發(fā)展政策,有計劃地推動政府部門信息系統(tǒng)向云計算平臺的遷移。
陳乃科表示,近年來,國內(nèi)云計算領域也呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢,表明這類技術(shù)已經(jīng)成功應用于實際工作,這為我國開展基于云計算的大數(shù)據(jù)應用示范提供強有力的技術(shù)支撐。以阿里云為例,已經(jīng)躋身全球前五大云計算服務商。
此外,陳乃科表示還提請注意,在大力推行云優(yōu)先戰(zhàn)略的同時,還應高度重視敏感數(shù)據(jù)和重要業(yè)務安全防范,提高工作的針對性和有效性,確保重要敏感數(shù)據(jù)和用戶個人信息不被竊取、串聯(lián)和泄漏。