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　　近年來(lái)，電子招投標(biāo)快速發(fā)展。全過(guò)程電子招投標(biāo)大大提高了公共資源的交易效率，有效節(jié)約了交易成本，同時(shí)在確保交易過(guò)程公開(kāi)、公平和公正方面也發(fā)揮了巨大作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，電子招投標(biāo)發(fā)展面臨著前所未有的新機(jī)遇，很多人認(rèn)為，電子招投標(biāo)已經(jīng)成為傳統(tǒng)招投標(biāo)行業(yè)的顛覆者。有機(jī)遇就有挑戰(zhàn)，電子招投標(biāo)在發(fā)展中也遇到了一些問(wèn)題需要解決。近日，就電子招投標(biāo)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)主體之一招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的影響、電子招投標(biāo)未來(lái)發(fā)展面臨哪些新挑戰(zhàn)等相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)總裁、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士朱建元。

　　替代——招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)被電子化平臺(tái)取代？

　　  隨著電子招投標(biāo)被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用，傳統(tǒng)招投標(biāo)行業(yè)中原有的一些主體或多或少都受到了沖擊和影響。比如，有招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)反映：在電子交易平臺(tái)上線后，甲方越來(lái)越不看重代理機(jī)構(gòu)，認(rèn)為找招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)純屬是花錢(qián)走個(gè)流程，一個(gè)剛畢業(yè)的學(xué)生只要懂互聯(lián)網(wǎng)，就可以組織招投標(biāo)代理工作，這對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和專業(yè)從業(yè)人員都造成沖擊。

　　   對(duì)此，朱建元博士談了自己的看法。他說(shuō)，電子招投標(biāo)對(duì)于傳統(tǒng)招標(biāo)代理行業(yè)的沖擊是最近業(yè)內(nèi)大家都非常關(guān)注的議題?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以后，涌現(xiàn)出一大批招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，這是有一定的歷史原因的。因?yàn)椋墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布以后，招標(biāo)這種方式對(duì)于很多人，包括業(yè)主來(lái)說(shuō)，是比較新的一個(gè)事物，它需要有專門(mén)的代理機(jī)構(gòu)給他們進(jìn)行咨詢服務(wù)。一開(kāi)始這些咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容就是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》設(shè)置的程序進(jìn)行服務(wù)，包括從編制發(fā)布招標(biāo)公告開(kāi)始，隨后進(jìn)行澄清、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。這就形成了一大批招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是以程序服務(wù)為主的服務(wù)模式。而《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施至今已經(jīng)是第十六個(gè)年頭了，業(yè)主包括社會(huì)各界對(duì)招投標(biāo)程序都已經(jīng)有了很多的了解。特別是隨著電子招投標(biāo)的推廣，電子招投標(biāo)在這些程序方面都進(jìn)行了模式化的設(shè)定，就不需要簡(jiǎn)單的招標(biāo)代理的程序服務(wù)了，這使得有一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有一些失落感。業(yè)主也覺(jué)得招標(biāo)代理的程序化服務(wù)現(xiàn)在電子招投標(biāo)的程序都可以替代，它的價(jià)值就不大了。這實(shí)際上是對(duì)傳統(tǒng)招標(biāo)代理行業(yè)的一個(gè)挑戰(zhàn)，要求招標(biāo)代理行業(yè)對(duì)于服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

　　朱建元博士認(rèn)為，招標(biāo)代理從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是要給招標(biāo)人解決招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中所關(guān)心的重要問(wèn)題。這就要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)行業(yè)了解、要對(duì)專業(yè)了解，如果純粹是程序化服務(wù)的公司，未來(lái)會(huì)被市場(chǎng)淘汰。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，完全可以借助電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)行服務(wù)升級(jí)，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力，甚至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)電子化的采購(gòu)與招投標(biāo)交易服務(wù)的同時(shí)可面向未來(lái)發(fā)展，創(chuàng)新增值服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布，建設(shè)大數(shù)據(jù)智庫(kù)，提供案例、指標(biāo)、企業(yè)定額參考等，還可進(jìn)一步提供專家級(jí)咨詢服務(wù)和B2B（企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及信息的交換）交易撮合服務(wù)?，F(xiàn)在，很多有實(shí)力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)了電子招標(biāo)平臺(tái)來(lái)解決程序化服務(wù)的問(wèn)題，然后拿出更多的精力來(lái)進(jìn)行更加專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務(wù)。比如：北京國(guó)信創(chuàng)新科技股份有限公司開(kāi)發(fā)的“國(guó)信陽(yáng)光電子招投標(biāo)交易平臺(tái)”的服務(wù)與傳統(tǒng)的招標(biāo)代理服務(wù)就不是替代的關(guān)系，而是拿出更多的精力為招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行專業(yè)化的服務(wù)，為客戶帶來(lái)更大的價(jià)值。

　　對(duì)接——電子招投標(biāo)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

　　  近年來(lái)，招投標(biāo)電子化的趨勢(shì)勢(shì)不可擋。隨著電子招投標(biāo)的推進(jìn)，加之“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”的深入推進(jìn)，電子招投標(biāo)面臨著新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，朱建元博士認(rèn)為，對(duì)接問(wèn)題是目前亟待解決的制約電子招投標(biāo)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

　　他說(shuō)，招標(biāo)電子化是全球化的趨勢(shì)，它不僅僅在我國(guó)，在世行、亞行包括發(fā)達(dá)國(guó)家，電子招投標(biāo)這種方式已經(jīng)被廣泛地采用，甚至在不發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推動(dòng)電子采購(gòu)、電子招投標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)在電子招投標(biāo)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》頒布以后，對(duì)電子招投標(biāo)的施行做了比較詳細(xì)的規(guī)定。隨著國(guó)務(wù)院《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》的實(shí)施到位，未來(lái)所有的招投標(biāo)活動(dòng)必須要上平臺(tái)。2013年5月1日起施行的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。這三個(gè)平臺(tái)組成的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)給全社會(huì)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和采購(gòu)進(jìn)行服務(wù)，為電子招投標(biāo)發(fā)展指明了方向。按照要求，今年6月，國(guó)家的和省一級(jí)的平臺(tái)都要上線，未來(lái)大量的系統(tǒng)外的交易都會(huì)進(jìn)入電子招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)也開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，跟各個(gè)系統(tǒng)開(kāi)始對(duì)接。電子招投標(biāo)的發(fā)展形勢(shì)很好，但是也遇到一些問(wèn)題，這其中最大的問(wèn)題就是平臺(tái)對(duì)接的問(wèn)題。

　　朱建元博士說(shuō)，電子招投標(biāo)的服務(wù)體系是由“三個(gè)平臺(tái)”一起配合的一個(gè)服務(wù)體系，其中第三方交易平臺(tái)是完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的載體，也是實(shí)現(xiàn)公共資源交易市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵。第三方交易平臺(tái)必須和公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)相對(duì)接，才能使它的服務(wù)功能、招標(biāo)結(jié)果更加被社會(huì)認(rèn)可、被主管部門(mén)認(rèn)可。現(xiàn)在的問(wèn)題就是，公共服務(wù)平臺(tái)和第三方交易平臺(tái)的對(duì)接，其中最大的問(wèn)題是，第三方交易平臺(tái)和地方的交易中心、有形市場(chǎng)或者公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。公共資源交易不是今天才有的，它有很長(zhǎng)的歷史，目前大量的交易是在公共資源交易中心里進(jìn)行的。公共資源交易中心隨著發(fā)展的需要建設(shè)了公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，它也有自己的交易平臺(tái)，當(dāng)?shù)谌狡脚_(tái)跟它對(duì)接時(shí)就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。特別是對(duì)接之后，各自的責(zé)、權(quán)、利怎么劃分？這方面還需要政府部門(mén)能夠明確地來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　他認(rèn)為，目前的主要問(wèn)題還是要解決公共資源交易平臺(tái)和第三方平臺(tái)對(duì)接的問(wèn)題，如果只有政府的平臺(tái)，沒(méi)有第三方的平臺(tái)，沒(méi)有市場(chǎng)化的平臺(tái)對(duì)接，這個(gè)服務(wù)是不完整的，而且會(huì)嚴(yán)重制約第三方平臺(tái)的發(fā)展?，F(xiàn)在，市場(chǎng)上有大量的第三方交易平臺(tái)，實(shí)際上是無(wú)法與現(xiàn)有的各地政府的平臺(tái)對(duì)接的，那么它的服務(wù)實(shí)際上也是不完整的。對(duì)此，大家還在觀望、等待，因?yàn)檫@還是一個(gè)政策導(dǎo)向的問(wèn)題，希望政府部門(mén)能夠出臺(tái)比較明確的規(guī)定，真正使市場(chǎng)中的第三方交易平臺(tái)能夠形成各自專業(yè)化的能力，和政府的公共服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，要明確該政府干的事兒、政府把它干好，應(yīng)該市場(chǎng)主體做的事兒、要放手讓市場(chǎng)主體去做，政府部門(mén)不能越俎代庖。

　　未來(lái)——招投標(biāo)活動(dòng)形態(tài)會(huì)發(fā)生質(zhì)變

　　  關(guān)于電子招投標(biāo)的發(fā)展問(wèn)題，朱建元博士認(rèn)為，必須摒棄“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想”，走專業(yè)化發(fā)展的道路。

　　朱建元博士說(shuō)，在《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中設(shè)定了一個(gè)國(guó)家、省、市三級(jí)的公共資源交易平臺(tái)的體系，在這個(gè)體系中有公共服務(wù)平臺(tái)，有監(jiān)管平臺(tái)，有第三方交易平臺(tái)，它的對(duì)接實(shí)際上是相互交叉的。比如說(shuō)，一個(gè)第三方交易平臺(tái)它可以跟國(guó)家的直接對(duì)接，它也可以跟省市去對(duì)接，不是地方的只能跟地方的接，地方的也可以跟國(guó)家的公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，不像過(guò)去的行政管理體系，未來(lái)可能是相互交叉的，現(xiàn)在對(duì)接主要還是省一級(jí)層面上的。對(duì)接上以后就不用跑去備案、送文件，直接就可以在平臺(tái)上進(jìn)行交易活動(dòng)。

　　  朱建元博士認(rèn)為，未來(lái)，隨著公共資源交易的電子化，實(shí)體化的東西會(huì)越來(lái)越淡化，招投標(biāo)交易活動(dòng)不一定是在一個(gè)固定的場(chǎng)所當(dāng)中，它實(shí)際上是在一個(gè)虛擬的空間當(dāng)中進(jìn)行，而這樣的交易活動(dòng)就越來(lái)越跟《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》相融合，如果說(shuō)，三類平臺(tái)能有效對(duì)接，實(shí)際上就形成了全國(guó)的一個(gè)虛擬的公共資源交易的大平臺(tái)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的形態(tài)就會(huì)發(fā)生很多變化?，F(xiàn)在正是在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，有不同的意見(jiàn)、聲音是很正常的。

　　他說(shuō)，招投標(biāo)活動(dòng)是矛盾的焦點(diǎn)，也是個(gè)利益的焦點(diǎn)，要解決其中的矛盾從來(lái)就不輕松，有很多阻力，特別是把它從實(shí)體轉(zhuǎn)化成虛擬空間，帶來(lái)的利益的變化會(huì)更大?，F(xiàn)在可以叫電子招投標(biāo)的陣痛期，過(guò)去的很多環(huán)節(jié)，或者說(shuō)干這事兒的人在未來(lái)都不存在了，比如：搞程序化服務(wù)的人，過(guò)去活得很好，現(xiàn)在不行了，電子招標(biāo)都解決了程序問(wèn)題。所以未來(lái)，我們的第三方交易平臺(tái)絕不是說(shuō)搞一個(gè)平臺(tái)它什么都能干，它一定是一個(gè)專業(yè)化的平臺(tái)。比如說(shuō)，我就是做IT行業(yè)的，我對(duì)IT非常熟悉，我有這方面的人員，我有這方面的業(yè)績(jī)，我有這方面的技術(shù)骨干，和業(yè)主一談就知道業(yè)主要做什么，我怎么幫你把控價(jià)格、保證質(zhì)量，更多地是做這方面的工作。第三方交易平臺(tái)未來(lái)必須要越來(lái)越符合專業(yè)化的特色，不是說(shuō)，你搞個(gè)平臺(tái)從筆墨紙張到航天飛機(jī)你都能招標(biāo)，必須是一個(gè)一個(gè)的專業(yè)化平臺(tái)，跟公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。這些平臺(tái)未來(lái)一定是專業(yè)化的，是細(xì)化的，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)是，在移動(dòng)端就可以很簡(jiǎn)單地進(jìn)行招投標(biāo)操作。