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政策動向

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招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞(4月11日—4月15日)

  • 來源: 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺
  • 時間:2016-04-18

  一、政策動向

  1.財政部就新修訂的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見

  財政部日前印發(fā)通知,對新修訂的《政府采購評審專家管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。

  通知稱,為了規(guī)范政府采購行為,加強對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,財政部對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號)進(jìn)行了修訂,形成了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。

  2.兩部門部署清查工程建設(shè)領(lǐng)域保證金

  為切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力,住建部、財政部決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金清查工作,清查范圍包括建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金。

  住建部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金清查工作的通知。通知指出,目前在工程建設(shè)領(lǐng)域,建筑業(yè)企業(yè)需繳納的保證金種類繁多,負(fù)擔(dān)沉重。

  為切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力,住建部、財政部決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金清查工作。

  通知要求摸清目前建筑業(yè)企業(yè)所需繳納的各類保證金現(xiàn)狀,提出分類處理意見。對現(xiàn)階段確需保留的工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度,切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  3.二類疫苗將納入省級公共資源交易平臺集中采購

  13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》。對此,國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局新聞發(fā)言人表示,正研究建立進(jìn)一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理的長效機制。

  會議明確,嚴(yán)格疫苗流通管理,將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗,全部納入省級公共資源交易平臺集中采購,不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗,堅決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進(jìn)行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為。

  兩部委表示,將改革完善第二類疫苗集中采購機制,第二類疫苗由省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)組織集中采購,由縣級疾控機構(gòu)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購后供應(yīng)給轄區(qū)內(nèi)接種單位。接種單位不得直接向疫苗生產(chǎn)企業(yè)購買第二類疫苗。疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接向縣級疾控機構(gòu)配送第二類疫苗,或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業(yè)配送,這將大大減少中間環(huán)節(jié),有效解決第二類疫苗流通混亂的問題。

  二、平臺動態(tài)

  1.全國10家省級公共資源交易額近7300億元

  “進(jìn)入平臺項目不斷增多,從傳統(tǒng)的政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、工程建設(shè)項目到不斷進(jìn)入平臺的醫(yī)療藥品采購等新項目,2015年,10家省級公共資源交易平臺交易項目3.2萬個,交易額近7300億元?!边@是在《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》下發(fā)后,省級公共資源交易平臺交出的一份漂亮成績單。

  在全國公共資源交易工作省際聯(lián)席會2016年度會議上,發(fā)布了省級交易平臺的交易數(shù)據(jù)。當(dāng)前,各地公共資源交易平臺涌現(xiàn)出許多亮點,進(jìn)入平臺交易項目不斷增多,交易金額不斷增長。

  從整合性質(zhì)和范圍來說,目前既有“物理整合”,也有“化學(xué)整合”,多數(shù)為化學(xué)整合。進(jìn)入平臺交易項目除了國辦63號文所說的首批需要整合進(jìn)入的工程建設(shè)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地和礦業(yè)權(quán)出讓外,許多平臺還有藥品和醫(yī)療器械采購、涉訴資產(chǎn)、司法罰沒資產(chǎn)、交通水利等,一些平臺還有文化產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等,可以說,進(jìn)入平臺交易項目不斷增多,門類不斷增加。

  2.河北省級公共資源交易平臺完成整合

  從近日召開的河北省貫徹落實國務(wù)院《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》電視電話會議上獲悉,截至目前,河北省已全面完成省級公共資源交易平臺整合任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,2015年省級平臺共完成交易項目1835個,交易額333.57億元,節(jié)約和增值資金6.07億元,統(tǒng)一規(guī)范交易平臺的優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。

  目前,河北省已成立了省公共資源交易監(jiān)督管理委員會、省公共資源交易監(jiān)督辦公室和省公共資源交易中心,實現(xiàn)了交易服務(wù)、管理和監(jiān)督職能的分離。為規(guī)范交易行為,減少人為干預(yù)和操縱,河北省按照交易“受理、組織、評審、見證”4個主要環(huán)節(jié),設(shè)置交易中心的內(nèi)設(shè)機構(gòu),優(yōu)化流程,有效解決了一個項目由少數(shù)人“一辦到底”的弊端。