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近年來，我國信息化水平的發(fā)展日新月異，招標(biāo)行業(yè)與信息化的融合緊密程度也與日俱增。中煤電子招投標(biāo)平臺是中煤招標(biāo)有限責(zé)任公司落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展行動計(jì)劃、提升信息化管理水平的重要平臺。電子招投標(biāo)平臺實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)過程數(shù)字化、電子化，全程可管控、可追溯，保證了招標(biāo)人庫、投標(biāo)人庫、專家?guī)?、價(jià)格庫等信息資源的有效集中，具有五大典型特色，是先進(jìn)、高效、低碳的電子招投標(biāo)平臺。
一、交易平臺基本工作概覽
為貫徹落實(shí)國家招投標(biāo)法律法規(guī)和中煤集團(tuán)采購管理制度，更好地服務(wù)客戶，進(jìn)一步提高管理水平，中煤招標(biāo)有限責(zé)任公司于2014年初啟動了中煤電子招投標(biāo)平臺建設(shè)項(xiàng)目。中煤電子招投標(biāo)平臺建設(shè)是中煤集團(tuán)整體信息化規(guī)劃的重點(diǎn)工程，是中煤招標(biāo)由傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子化招標(biāo)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵工作。
2014年2月項(xiàng)目開始招標(biāo)，6月份正式開始進(jìn)行開發(fā)，同年9月，平臺進(jìn)入用戶測試階段。2015年1月1日，中煤電子招投標(biāo)平臺正式進(jìn)入上線運(yùn)行階段，8月份平臺完成了首個全流程線上項(xiàng)目，在線開標(biāo)、在線評標(biāo)均順利通過。2016年4月初，平臺開始大力推行全流程網(wǎng)上招投標(biāo)項(xiàng)目。2016年12月，平臺通過了檢測并獲得了第三方檢測通過報(bào)告，預(yù)計(jì)將于近期正式開始平臺認(rèn)證。
平臺具備完整的過程記錄、結(jié)果記錄，操作留痕、可追溯。在項(xiàng)目各環(huán)節(jié)發(fā)送的公告均會實(shí)時(shí)同步至中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)及門戶網(wǎng)站中煤招標(biāo)與采購網(wǎng)。同時(shí)還添加了異議管理模塊，保證了對招標(biāo)采購交易的監(jiān)督管理。
截至目前，平臺共建立項(xiàng)目標(biāo)段10000多個，完成標(biāo)段6000多個。其中有300多個項(xiàng)目900多個標(biāo)段，在北京、山西、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇等多個地區(qū)成功完成網(wǎng)上開評標(biāo)，參加網(wǎng)上開評標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人達(dá)到2000多人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全流程網(wǎng)上招投標(biāo)平均單項(xiàng)目節(jié)約時(shí)間至少50%，降低交易成本20%以上。通過全流程網(wǎng)上招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)無紙化，每年折算節(jié)約12噸煤，少砍伐170棵樹，節(jié)省6000千瓦時(shí)電，節(jié)約1000噸水，少排350噸污水。充分發(fā)揮了電子招投標(biāo)在高效、節(jié)資、低碳等方面的優(yōu)勢。
2015年7月，中煤電子招投標(biāo)平臺獲選首批交易平臺試點(diǎn)單位，9月底，即與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺完成了對接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通共享。今年年初，中煤電子招投標(biāo)平臺和中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺簽訂了對接交互協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議書要求，中煤電子招投標(biāo)平臺按照新增補(bǔ)的65個業(yè)務(wù)對象與公共服務(wù)平臺重新進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，并于6月初再次完成了與公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)推送。截至目前，共成功推送3000多條項(xiàng)目數(shù)據(jù)，合格率達(dá)到98.2%，較好的完成了平臺數(shù)據(jù)推送，在已成功對接的平臺中，不管是推送數(shù)據(jù)量還是合格率均排在前列。
二、交易平臺典型特色成果
1.打造特色運(yùn)營服務(wù)，引領(lǐng)煤炭行業(yè)電子招投標(biāo)工作前進(jìn)
作為煤炭行業(yè)首家電子招投標(biāo)交易平臺試點(diǎn)單位，中煤電子招投標(biāo)平臺一直在探索如何在做好自身電子招投標(biāo)工作的前提下，更好帶動煤炭行業(yè)該項(xiàng)工作的進(jìn)步。作為煤炭行業(yè)的電子招投標(biāo)服務(wù)平臺，受到行業(yè)本身的局限，公司多數(shù)業(yè)主單位所處煤礦遠(yuǎn)離繁華市區(qū)，投標(biāo)單位人員素質(zhì)與高新產(chǎn)業(yè)相比略有差距，電腦等信息化產(chǎn)品接觸少，普通話不標(biāo)準(zhǔn)，溝通存在困難等等。公司針對這些困難，采用現(xiàn)場接待、客服熱線、網(wǎng)絡(luò)答疑、短信平臺和微信公眾平臺等眾多服務(wù)手段，耐心細(xì)致的推進(jìn)電子招投標(biāo)工作。通過對投標(biāo)人的調(diào)研和交流，總結(jié)行業(yè)內(nèi)投標(biāo)人以往參加招投標(biāo)工作的特點(diǎn)，根據(jù)他們對電子招投標(biāo)的了解和接受程度，鼓勵和引導(dǎo)投標(biāo)人大膽嘗試使用新技術(shù)新方法。電子招投標(biāo)推進(jìn)采取循序漸進(jìn)的方案，從開放注冊，到小區(qū)域線下流程試行，再推進(jìn)至全區(qū)域線下全流程，進(jìn)而實(shí)行小區(qū)域線上全流程，最終實(shí)現(xiàn)如今的全區(qū)域線上全流程招標(biāo)。
通過兩年的努力，成功使大批量投標(biāo)人開始使用并且熟練掌握了電子投標(biāo)工作的要領(lǐng)和方法，效果顯著，受到了他們的一致歡迎。
在評標(biāo)環(huán)節(jié)，由于煤炭行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)安全緊密相連，與廣大礦工的生命息息相關(guān)，因此在評標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人資質(zhì)顯得尤為重要，包括礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書、防爆合格證、生產(chǎn)許可證等，為方便專家評審，中煤電子招投標(biāo)平臺在網(wǎng)站首頁和評標(biāo)專家頁面增設(shè)了各個資質(zhì)的權(quán)威查詢網(wǎng)站鏈接，使平臺最大限度地服務(wù)于招標(biāo)工作。
中煤電子招投標(biāo)平臺的成功運(yùn)行，帶動了行業(yè)的發(fā)展，吸引了業(yè)內(nèi)多家兄弟單位前來交流取經(jīng)，包括神華招標(biāo)公司，華能招標(biāo)公司，華電招標(biāo)公司，中技招標(biāo)公司等。平臺的推進(jìn)無形中提升了行業(yè)的規(guī)范性，中煤招標(biāo)有限責(zé)任公司把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重質(zhì)量、講公正的招標(biāo)理念，帶入了整個煤炭領(lǐng)域，為煤炭安全事業(yè)做出了微薄貢獻(xiàn)。
2.提供招標(biāo)采購全流程在線服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化需求。
平臺服務(wù)分為招標(biāo)項(xiàng)目和采購項(xiàng)目兩種方式。在招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)人通過網(wǎng)上虛擬開標(biāo)大廳實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)模式的全部開標(biāo)內(nèi)容，大大提高了工作效率，多項(xiàng)目、多標(biāo)段、多地點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行的在大批量集中采購，上百家投標(biāo)人可在10分鐘內(nèi)完成開標(biāo)程序，節(jié)約了多項(xiàng)成本。根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，平臺引入CA簽名，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人在線加、解密投標(biāo)文件，評標(biāo)專家在線評審打分，全流程保存過程記錄，有效防止暗箱操作，嚴(yán)格保證招標(biāo)過程的公開公平，提高了招標(biāo)質(zhì)量。在采購項(xiàng)目中，眾所周知，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，物資采購的種類龐雜，數(shù)量眾多，金額小，是采購工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。平臺針對采購特點(diǎn)，加以升級改進(jìn)，簡化非招標(biāo)流程，降低交易成本，使受眾群體更偏向于企業(yè)用戶。學(xué)習(xí)電商系統(tǒng)的在線報(bào)價(jià)功能，可實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)采購內(nèi)容橫向自動比價(jià)，自動排序，并可對單項(xiàng)確定供應(yīng)商和成交人。同時(shí)作為央企交易平臺，為保證交易的公平公正，中煤電子招投標(biāo)平臺獨(dú)創(chuàng)對在線報(bào)價(jià)自動加密，根據(jù)約定的時(shí)間，采取對供應(yīng)商遞交的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)一開啟的競價(jià)方式。在評審環(huán)節(jié)，可根據(jù)采購人的需求，對所有參與項(xiàng)目的供應(yīng)商，同時(shí)發(fā)起多輪報(bào)價(jià)，逐輪同時(shí)開啟各家報(bào)價(jià)。直至采購人確認(rèn)發(fā)起最終報(bào)價(jià)為止。數(shù)據(jù)保密性強(qiáng)，為公平詢價(jià)提供可靠技術(shù)支持。提高采購人的工作效率，排除人為干擾因素，平等對待每一位供應(yīng)商。
3.提供行業(yè)大數(shù)據(jù)支持，控制項(xiàng)目質(zhì)量與成本
中煤電子招投標(biāo)平臺具有完備的數(shù)據(jù)采集匯總和分類統(tǒng)計(jì)功能，包括投標(biāo)人庫、評標(biāo)專家?guī)旌椭袠?biāo)產(chǎn)品分類目錄。
投標(biāo)人庫：杜絕投標(biāo)人弄虛作假最好的辦法就是建立投標(biāo)人信息庫，即企業(yè)的信用檔案。公司客服人員通過網(wǎng)上審核和現(xiàn)場審核兩個步驟，對投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證以及其他資信證明進(jìn)行驗(yàn)證和備案，將合格的投標(biāo)人列入到投標(biāo)人信息庫。并對資質(zhì)變更的入庫投標(biāo)單位進(jìn)行重新核準(zhǔn)和備案。對未配合重新審核或投標(biāo)過程行為不良的單位，暫時(shí)取消或吊銷入庫資格。投標(biāo)人庫的設(shè)立凈化了投標(biāo)環(huán)境，有效規(guī)避圍標(biāo)串標(biāo)行為。招標(biāo)公司加強(qiáng)對投標(biāo)人的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)信息共享，改善相互交流。同時(shí)為招標(biāo)人提供基礎(chǔ)信息支持，甄選優(yōu)質(zhì)潛在投標(biāo)人，提高采購效率。目前入庫投標(biāo)人和供應(yīng)商已達(dá)1萬余家。
評標(biāo)專家?guī)欤汗就ㄟ^多種形式吸納集團(tuán)內(nèi)外煤炭、電力、煤化工、交通運(yùn)輸、工程造價(jià)等高水平專家，對專家身份、職稱、專業(yè)等資料進(jìn)行審核登記，引進(jìn)有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才，將濫竽充數(shù)者拒之門外，以保證評標(biāo)專家隊(duì)伍的權(quán)威性。專家分類采用國家?guī)鞂＜曳诸惙绞?，通用性?qiáng)；專業(yè)、地域和職稱等多項(xiàng)因素均可作為篩選條件，進(jìn)行專家抽取時(shí)，針對性強(qiáng)。并且對入庫的專家建立個人檔案，將評標(biāo)專家抽取次數(shù)、出席次數(shù)、評標(biāo)工作記錄和考評狀況等，實(shí)行統(tǒng)一動態(tài)管理和星級管理，確保評標(biāo)隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)稱職，保證專家隊(duì)伍的專業(yè)權(quán)威和公平公正。目前評標(biāo)專家入庫已經(jīng)有6000多位。煤炭相關(guān)行業(yè)的專家數(shù)量和質(zhì)量位于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。
中標(biāo)產(chǎn)品分類目錄：中煤電子招投標(biāo)平臺具有詳盡的產(chǎn)品分類目錄和完善的過程記錄存檔。網(wǎng)站所有項(xiàng)目的報(bào)價(jià)文件及采購條件均備案可查。這就為招標(biāo)人提供了大量的歷史采購價(jià)格，為制定采購計(jì)劃，控制采購成本提供有力數(shù)據(jù)支持。
4.實(shí)現(xiàn)多應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)電子招投標(biāo)平臺深入應(yīng)用
中煤電子招投標(biāo)平臺在建設(shè)過程中，根據(jù)工作需要，陸續(xù)與其他一些系統(tǒng)做好了數(shù)據(jù)對接傳輸工作。在集團(tuán)外部系統(tǒng)，與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國銀聯(lián)網(wǎng)上支付平臺、中信銀行、CA證書、外部短信網(wǎng)關(guān)等外部系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對接；在內(nèi)部系統(tǒng)，與中煤集團(tuán)ERP財(cái)務(wù)系統(tǒng)、主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、招標(biāo)計(jì)劃管理信息系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對接。同時(shí)，預(yù)留了與行政監(jiān)督平臺等其他外部系統(tǒng)對接的接口。
多接口互聯(lián)互通，使中煤電子招投標(biāo)平臺成功融入中煤集團(tuán)應(yīng)用群，成為中煤集團(tuán)招投標(biāo)工作的重要支撐。各平臺數(shù)據(jù)的傳輸暢通，確保了大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效運(yùn)作。各系統(tǒng)間的密切配合，減少了操作的繁瑣性、重復(fù)性，降低了業(yè)務(wù)人員操作的困難度，增強(qiáng)了工作的便捷性，提高了工作效率。
5.推行文件模板化管理，發(fā)揮電子招投標(biāo)效率提升作用
中煤招標(biāo)有限責(zé)任公司將招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)過程的文件（資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審報(bào)告、資格預(yù)審合格通知書、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、變更公告、二次公告、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書等）全部進(jìn)行模板化管理，目前共形成四大類十一小類共177個模板。
這些模板與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，并與平臺進(jìn)行高度融合。業(yè)務(wù)人員在操作業(yè)務(wù)時(shí)，可隨時(shí)用模板編制文件，保證了公司業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高了文件編制效率，滿足了精細(xì)化管控的要求并達(dá)到了積累招標(biāo)業(yè)務(wù)資源、數(shù)據(jù)的目的。
6.首創(chuàng)保證金智能化管理，探索招投標(biāo)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用
中煤電子招投標(biāo)平臺財(cái)務(wù)費(fèi)用全部實(shí)現(xiàn)自動化處理，更是國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金智能自動匹配的招投標(biāo)平臺。其中，招標(biāo)文件購買全部通過第三方網(wǎng)上支付方式，免去財(cái)務(wù)對賬工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)書費(fèi)管理的自動化和電子化。在保證金管理上，與銀行系統(tǒng)對接，采用每個項(xiàng)目每個投標(biāo)人設(shè)立一個虛擬子賬號的方式管理投標(biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理的自動化和電子化。系統(tǒng)自動匹配收款、開票、退票和退款記錄，無須人工查找。自動檢測投標(biāo)人保證金到賬記錄，自動根據(jù)投標(biāo)人填寫的保證金遞交信息拆分保證金到標(biāo)段，投標(biāo)人可分批次、跨標(biāo)段匯款。
投標(biāo)保證金智能匹配技術(shù)的應(yīng)用，大幅度減輕財(cái)務(wù)人員、投標(biāo)人、項(xiàng)目經(jīng)理在財(cái)務(wù)費(fèi)用上耗費(fèi)的時(shí)間和工作量，工作效率提高了一倍多。這項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，是行業(yè)內(nèi)首次將電子招投標(biāo)與金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)結(jié)合在一起，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度應(yīng)用，在招投標(biāo)行業(yè)有較大的宣傳和推廣意義。
